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2016年设备监理案例分析:FIDIC和世界银行

[10-14 18:38:53]   来源:http://www.jzzl8.com  综合实务与案例分析复习指导   阅读:6674

概要:第六章FIDIC和世界银行编制的相关合同条件第一节FIDIC《生产设备和设计-施工合同条件》“国际咨询工程师联合会”简称FIDIC,在国际上具有很高的权威性,其成员为各国(或地区)咨询工程师协会。FIDIC专业委员会编制了许多规范性的文件,这些文件不仅为FIDIC组织成员采用,而且,世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的贷款项目的招标范本中也常常采用。近年来,由于国际上工程建设规模不断扩大,雇主对
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第六章FIDIC和世界银行

编制的相关合同条件

第一节FIDIC《生产设备和设计-施工合同条件》

  “国际咨询工程师联合会”简称FIDIC,在国际上具有很高的权威性,其成员为各国(或地区)咨询工程师协会。FIDIC专业委员会编制了许多规范性的文件,这些文件不仅为FIDIC组织成员采用,而且,世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的贷款项目的招标范本中也常常采用。近年来,由于国际上工程建设规模不断扩大,雇主对项目管理模式多样化发展,FIDIC于1999年又制定了四本新版合同条件,即《施工合同条件》、《生产设备和设计一施工合同条件》、《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》以及《简明合同格式》。

一、FIDIC《生产设备和设计一施工合同条件》概述

  FIDIC于1999年出版了四本新的合同标准格式第一版,其中的《生产设备和设计一施工合同条件》(以下简称新黄皮书)推荐适用于电气和(或)机械设备供货以及建筑或工程的设计和施工,这种合同通常情况是:由承包商按照雇主要求,设计并提供生产设备和(或)其他工程,可以包括土木、机械、电气和(或)构筑物的任何组合。新黄皮书不是在黄皮书基础上的修改,而是根据多年来工程建设实践中取得的经验以及专家学者和相关各方的意见和建议,在条款结构以及内容都作了重大调整,形成了新的版本。

  新黄皮书由通用条件、专用条件编写指南和投标函、合同协议书及争议裁决协议书格式三部分组成。新黄皮书将可以用于大多数合同的条款编人通用条件中,以便纳入每项合同。通用条件包括:一般规定;雇主;工程师;承包商;设计;员工;生产设备、材料和工艺;开工、延误和暂停;竣工试验;雇主的接收;缺陷责任;竣工后试验;变更和调整;合同价格和付款;由雇主终止;由承包商暂停和终止;风险与职责;保险;不可抗力;索赔、争议和仲裁等共计20条176款,并在其后有附录《争议裁决协议书一般条件》及其附件《程序规则》。

二、有关对合同要求的基本规定

(一)合同文件

构成合同的文件应为互作说明,为了解释的目的,合同文件的优先次序

①合同协议书(如果有);

②中标函;

③投标函;

④专用条件;

⑤本通用条件;

⑥雇主要求;

⑦资料表;

⑧承包商建议书和构成合同部分的任何其他文件。

如文件中发现有歧义或不一致,工程师应发出任何必要的澄清或指示。

其中,关于雇主文件,由于涉及索赔,需要了解一下:

1.承包商使用雇主文件

就雇主和承包商双方而言,由雇主(或以其名义)编制的雇主要求和其他文件,其版权和其他知识产权应归雇主所有。未经雇主同意,承包商不得复制、使用这些文件,或将其传送给第三方。但承包商因本合同的目的,可自费复制、使用和传送这些文件。

2.雇主要求中的错误

如果因雇主要求中的错误而使承包商遭受延误和(或)招致费用增加,并且该错误是一个有经验的承包商根据合同规定对雇主要求进行认真详查也难以发现的,承包商应通知工程师,并根据合同规定有权要求:

①如果竣工已经或将要受到延误,根据合同规定给予延长期;

②任何此类费用和合理利润,应计入合同价格,给予支付。

工程师收到上述通知后,应按照合同规定,商定或确定:

①该延误是否为不能合理发现,以及不能发现的程度如何;

②因此造成的竣工延误、费用及合理利润。

三、合同各方

(一)雇主及其权利义务

  作为合同当事人的一方,雇主是指在投标书附录中被称为雇主的当事人及其财产所有权的合法继承人。在合同中,雇主除支付合同价格、接收工程等权利义务外,新黄皮书在第二条“雇主”中还规定了雇主具有如下权利义务:

1.提供现场进入权

  如果雇主未能在上述时间内提供给承包商进入和占用的权利,使承包商遭受延误和(或)招致费用增加,承包商应当向工程师发出通知,根据合同规定,有权要求:

①如果竣工已经或将要受到延误,根据合同规定给予延长期;

②任何此类费用和合理利润,应计人合同价格,给予支付。

2.提供协助

  雇主应当尽其所能,根据承包商的请求,向承包商提供以下合理的协助:

①获得与合同有关的,但不易取得的工程所在国的法律文本;

②协助承包商申办工程所在国法律要求的许可证、执照或批准,诸如承包商根据合同“遵守法律”的有关规定需要办理的批准;为运送货物,包括结关所需的;当承包商的设备运离现场,出口时所需的许可证、执照或批准。

3.提供资金安排证明

  雇主应当在收到承包商的任何请求后的28天内,提出其已经作出并将维持的资金安排的合理证明,说明雇主能够按照合同规定支付合同价格(按当时估算)。如果雇主拟对其资金安排进行任何重要变更,应当将变更的详细情况通知承包商。

4.雇主的保证责任

  雇主应当对现场的雇主人员和其他承包商在两个方面承担保证责任:一是与承包商的各项努力进行合作;二是根据合同有关“安全程序”和“环境保护”的规定采取与承包商类似的行动。

5.雇主的索赔

  雇主的索赔内容包括支付金钱和延长缺陷通知期限。新黄皮书对雇主的索赔规定

(1)发出索赔通知

(2)索赔通知的内容

索赔通知应说明提出索赔所根据的合同条款或者其他依据、雇主认为根据合同其有权获得的索赔金额和(或)延长期限的事实根据。

(3)工程师确定

(4)承包商支付

  雇主的索赔款额可在合同价格和付款证书中列为扣减项。雇主应仅有权按照合同从付款证书确认的款额中冲销或者扣减,或者另外向承包商索赔。

(二)工程师及其职权

  按照新黄皮书规定,工程师是指由雇主任命并在投标书附录中指名,为了实施合同担任工程师的人员,或者根据合同规定由雇主任命并通知承包商的其他人员。虽然工程师不是合同当事人,但必须按照合同履行职责,他是业主与承包商之间联系的重要纽带。一般情况下,工程师的职责主要包括:

*①在工程进行中向承包商发布信息和指示;

*②对承包商按照合同所提供的设计和生产设备、实施和完成的工程以及其他工作进行评价;

*③调整合同价格;

*④处理承包商的支付或延期的任何要求;

*⑤为了保证合同履行,进行全面的监督和管理。

新黄皮书专款对工程师的职权及其行使作出了如下规定:

1.工程师的职责和权力

雇主应任命工程师,工程师应履行合同中指派其的职责。同时,工程师可行使合同中规定或者隐含的必然应属于他的权力,如果要求工程师在行使权力前需取得到雇主的批准,则此类要求应在专用条件中予以阐明。除得到承包商同意外,雇主承诺不对工程师的权力加以进一步的限制。

对于工程师行使权力,新黄皮书除规定工程师无权修改合同外,还规定:

①每当工程师履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或者权力时,应认为代表雇主执行;

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